“未成年人的健康成长关系到千家万户的安宁幸福，关系到整个社会的和谐稳定和长远发展。”今年以来，佛冈县人民检察院未检办落实最高检“一号检察建议”，推进新时代法治校园建设，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，最大限度地挽救涉罪未成年人，严厉打击侵害未成年人的犯罪案件，加大未成年人司法保护力度，促进社会治理创新，构建未成年人检察工作体系，为未成年人健康成长提供有力的司法保障。
对侵害未成年人犯罪“零容忍”
从严惩处性侵未成年人犯罪
在严厉打击侵害未成年人犯罪方面，佛冈县人民检察院未检办坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”。据统计，2019年1月至11月，共受理审查逮捕侵害未成年人人身权利犯罪案件17件31人，批准逮捕15件25人，不批准逮捕3件6人（6人是未成年人，其中4人犯罪情节显着轻微，不认为犯罪，2人刑事和解不捕），不捕率为19.35%。佛冈县人民检察院未检办共受理审查起诉侵害未成年人人身权利犯罪案件11件24人，起诉16件28人，期末未结3件7人，其余案件仍在审查起诉阶段，起诉率为79.2%，对侵害未成年人犯罪形成高压态势。
佛冈县人民检察院对于性侵未成年人以及拐卖、绑架、伤害、虐待未成年人等严重侵害未成年人身心健康的恶性刑事犯罪，依法快捕快诉，从重从严使用法律提出量刑建议，调动最强办案力量，优先办理、优先审定，尽量缩短办案时间，营造从快从严惩治的执法氛围，切实维护被害人权益，达到办案效果和社会效果的统一。
如该院今年3月26日受理的陈某锦强奸案中，犯罪嫌疑人陈某锦是一名独居老人，其多次以零食或零钱的方式哄骗年仅8岁的被害人陈某某到其家中实施强奸，造成恶劣的社会影响。该案受理后，由佛冈县人民检察院检察长林耀京办理该案，当天就对犯罪嫌疑人陈某锦进行讯问，对定案的主要证据、主要事实严格把控，并于次日对陈某锦作出批准逮捕的决定。佛冈县人民检察院坚持快捕快诉，以强奸罪对其提起公诉。最后法院采纳佛冈县人民检察院的量刑建议，对陈某锦犯强奸罪判处有期徒刑十二年。
教育为主 惩罚为辅
感化挽救涉罪未成年人
在未成年人犯罪方面，佛冈县人民检察院未检办全面贯彻“教育为主 惩罚为辅”的原则，尽最大可能感化挽救涉罪未成年人。截至目前，县人民检察院共受理审查逮捕未成年人犯罪案件9件22人，其中故意伤害罪4件17人，放火罪1件1人，强奸罪2件3人，盗窃罪1件1人，批准逮捕7件16人，不批准逮捕3件6人，不捕率为27.27%。佛冈县人民检察院未检办共受理审查起诉未成年人犯罪案件13件23人，决定起诉11件22人，不起诉2件8人（其中附条件不起诉7人），不诉率为34.78%。
据统计，2019年1月至11月，未检办共办理法律援助9人次，通知合适成年人到场20人次，社会调查14人次，心理疏导2人次，办理异地协作观护帮教1人次，出庭20件次，收到判决17件次，发出纠正违法通知书1份，检察建议书3份，坚持规范办理涉罪未成年人案件，严格落实未成年人特殊司法政策与特别程序制度，提升办案质效。
如佛冈县人民检察院未检办今年办理的一宗未成年人容留他人吸毒案中，鉴于宋某犯罪情节较轻且认罪态度较好，建议佛冈县人民法院对宋某犯容留他人吸毒罪从轻处罚，建议在有期徒刑6个月至8个月的幅度内判处，并考虑适用非监禁刑，后县人民法院判处宋某有期徒刑6个月，缓刑一年。案件起诉后，佛冈县人民检察院未检办就宋某重返校园问题到宋某就读的学校与校方进行沟通协调，并向校方送达一份检察建议，建议校方让宋某重新回归校园，校方对县检察院向其提出的检察建议表示接受和支持，现该学校已重新接纳宋某回归校园进行学习。
开展司法救助、心理辅导
多方合力保护未成年人健康
佛冈县人民检察院未检办在严厉打击侵害未成年人的违法犯罪的同时，时刻关注被侵害的未成年人，在办案中注入人文关怀，积极开展未成年被害人司法救助工作，拓宽未成年人司法保护机制。2019年以来，佛冈县人民检察院依法为未成年人开展司法救助工作共2件2人，共发放司法救助金4万元。
近年来，佛冈县人民检察院未检办立足检察职能，借助团县委、县志愿者协会、清远市职业技术学院心理辅导机构等社会力量，将未成年人保护与犯罪预防深度结合，推进未检工作专业化、社会化体系建设，充分发挥青少年心理辅导机构及司法社工的专业优势，更好地帮助涉罪未成年人、未成年被害人积极调整心态，顺利回归家庭、学校及社会。如佛冈县人民检察院未检办在办理一起性侵案件中发现被害人邓某有自残行为，承办人对此高度重视，及时与邓某的母亲联系，并指派一名女性工作人员多次与邓某进行沟通交流，了解其心理动态，与此同时，佛冈县人民检察院未检办还联系了清远市职业技术学院的心理辅导团队对邓某进行心理辅导，邓某经过心理专家的多次心理辅导后已明显好转，现已走出了心理阴影。
为进一步推进未成年人检察工作社会支持体系建设，2019年9月以来，佛冈县人民检察院未检办和民政局未成年人救助保护中心加强对留守和困境儿童工作的密切交流与合作，充分借助儿童社工力量，以期做好对困境儿童的风险等级评估、对涉罪未成年人的社会调查以及对检察机关转介的困境儿童进行个案介入。结合社会帮教和个案转介做好留守和困境儿童工作、做好未成年人犯罪的综合防控和教育挽救工作，使司法办案和社会工作有效衔接，形成社会治理合力。
佛冈县人民检察院未检办主任李晋钊介绍，下一步，佛冈县人民检察院将建立监督落实“一号检察建议”常态化机制，进一步强化检校沟通交流，督导检查推动建立长效机制；同时，进一步做好未成年人法治教育工作，积极发挥家庭、学校、社会以及司法等方面在保护未成年人工作中的作用，确保“一号检察建议”取得实效。
程浩 王旭 朱燊
■特写
佛冈县人民检察院落实“一号检察建议”
检校联动
完善安全管理
预防性侵害制度
今年以来，为贯彻落实好最高检“一号检察建议”，切实预防性侵未成年人案件的发生，推进新时代法治校园建设，佛冈县人民检察院成立了监督落实“一号检察建议”工作领导小组及办公室，多次召开全体检察人员大会组织学习“一号检察建议”文件精神，向佛冈县委、县政府等领导及时报告县检察院督促落实“一号检察建议”工作情况。
在最高检“一号检察建议”下发后，佛冈县人民检察院及时向教育部门传达“一号检察建议”相关内容，与县教育局加强沟通协调，并会签了《关于加强检教配合监督落实中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作的通知》，督促教育行政机关积极履职，建议加强对辖区内各幼儿园、中小学、职业学校开展防性侵教育、校园安全机制完善等工作，双方齐抓共管，确保校园安全落到实处。
2019年7月，佛冈县人民检察院与县教育局联合督导组分别到佛冈县石角中学、县第一中学、县第四小学、县机关幼儿园及汤塘镇第二中学开展预防性侵害及校园安全工作调研督导工作，详细了解了各学校及幼儿园在安全管理、预防性侵害制度的建立、师德师风建设、教职员工的聘用管理、开展法治宣传教育等方面的落实情况，对学生宿舍、饭堂、校园内的监控设施等校园安全防范和管理实地查看和询问，并对存在问题督促整改。
在工作开展过程中，佛冈县人民检察院把监督落实“一号检察建议”与法治副校长履职、“法治进校园”等工作相结合，精准制发了专门的检察建议送达给教育局、学校、团县委等部门单位，发挥检察建议标杆引领作用。
2019年1月至9月，佛冈县人民检察院未检办针对校园欺凌类案、性侵类案、未成年人涉毒类案等共向县教育局、相关学校发出3份检察建议，建议均得到了上述部门的采纳。选派17名由检察官担任的法治副校长走进校园，了解掌握学校预防性侵害工作情况，对师生、家长开展以“防治校园欺凌”“预防性侵”“禁毒宣传”等为主题的法治宣讲活动，法治宣传教育覆盖全县26所中小学。截至目前，该院共组织开展“法治进校园”宣讲活动20余场，覆盖全县26所中小学和1.3万余名学生及教师，共发放宣传资料近5500册。
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