2026年全国两会落下帷幕，政府工作报告明确提出“全面落实农民工工资支付保障制度，坚决维护劳动者合法权益”，同时针对企业欠债问题作出部署，明确后续治理将聚焦“四个强化”，推动各项部署落地生根，为破解企业欠债顽疾、保障劳动者与民营企业权益提供根本遵循。然而，两会精神犹在耳畔，江西省南昌市却出现了地方龙头企业漠视债权人权益，地方监管履职缺位的“霸王清债方案”。江西双胞胎集团参与重整并接管的正邦科技，拖欠4家承建企业7000多万元欠款(含农民工工资与工程款)，却在政府组织的协商会上抛出“欠款打5折、分5年支付”的霸王方案。而南昌市高新区相关部门以“无权强制支付”为由推诿履职，让4家承建企业及其背后数百名农民工的血汗钱讨要之路陷入僵局。

　　此次引发争议的欠款、欠薪事件，涉及正邦科技旗下子(分)公司拖欠江西力友建筑、江西赛丰建设、抚州金巢建筑等四家企业共计7000多万元欠款(包含农民工工资和工程款)，其中部分欠款时长已达10年，长期的欠款、欠薪让这些企业和农民工家庭陷入举步维艰的困境，老人看病、孩子上学等基本生活需求难以保障，农民工们长年奔波讨薪，耗尽心力却屡屡碰壁。

　　2026年3月2日，该事件在江西省长叶建春的关注下，南昌市高新区信访办组织双方开展债务清偿协商会，由高新区一位副主任主持，高新区科经局成员、金融办主任及信访办干事、双胞胎集团债务经理徐某、财务负责人陈某某、法务熊某某以及四家债权方代表共同参与谈判。这是继正邦科技2月发函公开质疑欠薪数额后，双方的首次正式协商，也被外界视为欠薪争议破局的重要契机。协商会上，债权方代表提出了兼顾双方利益的诉求：要求双胞胎集团(正邦科技)全额支付7000多万元欠款，同时考虑到双胞胎集团经营实际，可参照破产重组办法，按工程建设优先债属性，以20%、30%、50%的比例分三年支付。该诉求符合《保障农民工工资支付条例》中工程建设领域工资优先清偿的规定，也为双胞胎集团(正邦科技)留出了资金缓冲空间，体现了债权方的诚意。

　　然而，双胞胎集团的回应却尽显强势。据悉，2023年底双胞胎集团已完成对正邦科技的重整接管，正邦科技本质上成为双胞胎集团实现整体上市的平台，且该公司2025年前三季度营收达106.58亿元、经营活动现金流净额2.83亿元，具备明确的债务清偿能力。面对债权方的让步，企业方直接抛出霸王清偿方案：7000多万元欠款打5折，分5年支付，并称若债权方不同意，可通过司法程序申请强制执行。该方案不仅将欠款“腰斩”，无视工程建设债务的优先属性，更违背了《保障农民工工资支付条例》《企业债务重组业务所得税处理办法》等相关法律法规，涉嫌漠视债权方与农民工的合法权益。据债权方透露，这已是双胞胎集团接手正邦科技后，又一次提出此类不合理的清偿要求。

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　　相较于双胞胎集团的强硬态度，南昌高新区相关部门的履职表现更让债权方与农民工感到寒心。协商会上，高新区金融办主任表示，政府可协助解决账目差异争议，但无权强制双胞胎集团支付欠款，建议债权方通过强制执行途径解决。此番表态看似依法履职，实则涉嫌推诿责任，与两会“四个强化”中“强化责任落实”的要求严重不符地方政府本应细化清欠责任清单，督促责任主体履行义务，而高新区相关部门却以“无权强制”为由，放弃了协调督促的法定职责。

　　根据《信访工作条例》，地方人民政府负有协调处理本行政区域内信访事项、督促相关责任主体履行义务的职责，南昌高新区企业融资服务中心此前曾明确表示，将于4月12日前办结该信访事项。但此次协商中，政府部门的推诿态度，让“协助解决账目争议”在双胞胎集团拒不履行支付义务的前提下，沦为形式主义，地方监管的缺位，也成为双胞胎集团肆意漠视权益的“挡箭牌”。

　　据了解，此次欠薪争议已持续数年，依法应按正常民事法律关系全额清偿，且农民工工资作为职工债权，享有优先兑付权利。目前，相关债权已完成正邦科技内部结算流程，部分还获得司法机构裁决确认，欠薪事实清晰、证据确凿。此前，农民工代表曾多次合法维权，却屡屡碰壁，甚至被指责“堵门堵路、捏造事实”。

　　值得关注的是，当前国家正重拳整治欠债、欠薪问题，最高检已同步部署专项行动，依法打击恶意欠薪犯罪。在此背景下，江西双胞胎集团作为地方龙头企业参与重整并接管正邦科技，本应带头遵守法律法规、履行社会责任，却在具备清偿能力的情况下，抛出霸王清偿方案;南昌高新区相关部门本应落实两会精神与“四个强化”要求，切实履行监管职责，却推诿扯皮、履职缺位，形成了“国家有要求、地方无作为、企业无忌惮”的尴尬局面。

　　此次协商会并非解决欠款、欠薪争议的终点，而是对地方政府履职能力、企业社会担当的一次考验。工程建设领域的欠款优先清偿原则不容践踏，民营企业与农民工的合法权益不容漠视，地方政府的监管职责更不能缺位。

　　目前，距离南昌高新区企业融资服务中心承诺的4月12日办结期限日益临近，公众期待南昌市高新区相关部门能切实履行《信访工作条例》规定的职责，落实两会“四个强化”要求，拿出实质性解决方案，督促双胞胎集团(正邦科技)依法足额支付拖欠欠款;期待双胞胎集团(正邦科技)能正视自身责任，摒弃霸王条款，遵守国家法律法规与两会精神，履行企业社会担当;更期待“四个强化”能真正落地生根，从根本上破解企业欠薪顽疾，让民营企业安心经营，让农民工的血汗钱得到切实保障。

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