巩富文
文/盛学友
全国政协委员、农工党中央委员，陕西省高级人民法院副院长巩富文，在今年两会期间，提出了通过科技助力、改革破题，构建多层次养老服务新格局的建议。
中国统计年鉴、统计公报的数据显示，我国在1990年65岁以上老年人口为6368万人，占总人口的比重仅为5.6%。这一数据在2022年已经变成65岁以上老年人口20978万人，占总人口的比重14.9%，这意味着，我国进入深度老龄化社会，对我国整个经济、社会产生重大影响。
巩富文介绍，虽然，我国社会化养老服务近年来取得了长足进步，老有所养、老有所医、老有所安的保障水平不断提高，但是，“随着我国步入中度老龄化社会，养老服务供给不足与供求脱节面临新的形势与问题”。
据统计，我国16%的老年人存在失能或部分失能症状，其中，4.8%处于完全失能症状，约4200多万老年人处于失能或半失能状态，其中，1200多万老年人处于完全失能症状。截至2020年末，全国养老机构收住失能半失能老年人为109.8万人，仅占失能半失能老年人总数3%。
有研究表明，我国每年有4000多万老年人至少发生1次跌倒，37%的老年人跌倒后致使重度损伤，超过25%的需要长期照料，骨折后半年内的死亡率为10%-20%；有67%的老年人做饭忘记关火，60岁以上老年人占住宅火灾死亡人数的41.3%；每年约有100万以上老年人脑卒中、急性心肌梗死等常见性突发疾病。
巩富文说，以上是我国老年人面临的实际的突出的两个问题，一是老年人失能后缺少收住的养老机构，缺少刚性照料，这也需要大量的人力物力财力；二是养老服务专业化水平不足，缺少更多的懂得健康与医疗知识的人才。
巩富文在调研中还发现，养老机构处于总体性亏损状态，其中，基本持平占17.6%，稍有亏损占52.9%，严重亏损占29.4%，社会资本投资的民办养老机构基本上处在负债阶段，因长期处于亏损而倒闭的不在少数。
巩富文认为，整体上来看，目前养老服务困境是，“政策热、市场冷、企业难”。
养老牵动亿万家庭，关乎人民福祉，是托底民生的“国之大者”，需加强顶层设计，系统筹划解决方案。
为此，巩富文提出四点建议——
建议深入推进养老服务的供给侧结构性改革，统筹机构养老、社区养老、居家养老，构建以居家为场景、以社区为依托、以专业机构为主体的新养老服务格局。
以机构社区化，社区连锁化、品牌化，居家养老服务标准化为基本思路，构建机构在社区开连锁门店，并提供上门居家服务的新服务形态，充分发挥机构专业服务之所长，扩大社区化服务供给对象，让更多老年人能够享有高质量的基本养老服务。
建议坚持以人为本、因人而异，科学区分基本养老需求，实现差异化服务。老年人的自理能力不同，所需基本养老服务内容因人而异，不应简单用年龄划线。同等程度的失能老年人，由于其家庭情况不同，对养老服务质要求也大相径庭。
建议鼓励中高收入家庭的老年人选择营利性机构的高质量、增值性服务，进一步保障中低收入家庭的老年人享受公立机构或非营利性机构服务，长期护理保险制度以失能程度为标准进行统一给付，从而形成多层次的基本养老服务供给体系。
建议加快发展市场化或社会化整合式养老服务组织，以老年人个体为服务对象，以需求评估为基础，以提供资源整合的系统解决方案为目标，采取市场化运行的方式，整合一定区域范围内的服务供应商，满足老年人不同类型的需求。
建议更好发挥互联网、人工智能等现代科技作用，助力养老服务智能化升级。现代科技产品在适老化方面的应用，可以克服养老服务资源在城乡和区域之间的非均等化程度，极大节约人力成本，为老年人构建更加安全的生活环境。以科技能力保障老年人身安全问题，提升养老服务机构的智能化。
来源：https://www.toutiao.com/article/7208391735016440355/?app=news_article×tamp=1678341640&use_new_style=1&req_id=20230309140040DBB44E84DAAB0A4B4B98&group_id=7208391735016440355&wxshare_count=1&tt_from=weixin&utm_source=weixin&utm_medium=toutiao_android&utm_campaign=client_share&share_token=13dbfd13-5fba-44e0-a25f-8adbceeff811&source=m_redirect
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