近日，比亚迪和华为在宁夏银川市联合发布我国首个拥有完全自主知识产权的“云轨”无人驾驶系统，首条搭载这一系统的“云轨”线路也在银川通车运行。“云轨”是一种中、小运量轨道交通系统，采用跨座式单轨技术，可应用于中、小城市的骨干线和大中城市的加密线等，实现了全自动无人驾驶运行。新华社发
辽宁省大连市将淘汰的绿皮火车进行改造，打造集文创、商业为一体的双创火车小镇，共有20节绿皮火车车厢。目前有社区便利店、创意花坊、连锁简餐等创业项目入驻创意小镇。新华社发
【经济界面】
清明小长假期间，江苏无锡东港镇山联村的创客们忙着接待各地游客，介绍美丽的乡村风光，并推广当地的特色产品;在陕西秦川机床集团，企业内部建立了一大批“双创”平台，约有800名员工成为创客，98%的产品按照客户要求定制生产……
当前，我国大众创业、万众创新正呈现出蓬勃发展的态势。
今年政府工作报告提出，要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
2018年，打造“双创”升级版要破解哪些难题?如何促进大众创业、万众创新上水平?
1.深挖人才富矿 要围绕“人”来加强改革
【案例】
陈慧来自陕西省汉中市，大学毕业后她开始在上海一家合资企业从事财会工作，年薪10万左右。后来，陈慧辞掉工作，回到家乡汉中市西乡县进行自主创业，做起了农家腊肉、盐菜、红豆腐、酱辣子等原生态美食，在她的精心经营下，销售收入连年翻番，去年销售额已达到400多万元。
“来金色山联赏大片油菜花吧。”这是虞嘉晔近日在朋友圈发布的一条动态。虞嘉晔，是一名大学生村官，目前在江苏省无锡市锡山区东港镇山联村担任党总支副书记。他告诉记者，现在山联村的油菜花开了，迎来了很多游客，“再热的天都挡不住大家的热情”。
2016年，虞嘉晔来到山联村工作，他利用山联村“全国最美乡村”的品牌，推动发展乡村旅游特色产品，后来又组织经营山联村观光车、菊花系列衍生产品销售以及水果销售等，累计带动100多人就业创业。如今，山联村以发展生态休闲旅游为主，形成了独具特色的乡村旅游模式，有效促进了村民增收，让老百姓拥有了更多获得感。
功以才成，业由才广。专家认为，促进大众创业、万众创新上水平，离不开人才的支撑。有数据显示，当前，我国农村地区创业创新势头强劲，各类返乡下乡“双创”人员数量持续增长，正在兴起新的热潮，覆盖特色种养、加工流通、休闲旅游、信息服务、电子商务等多个领域。
今年政府工作报告提出，我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由有序流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。
“让有创新意愿、有创新能力和取得创新成果的人，得到社会更多的尊重，包括在物质和精神层面上得到社会的认可。”科技部部长王志刚指出，创新驱动发展，改革驱动创新，要围绕“人”来加强改革。
北京大学副校长、中国科学院院士田刚表示，高校要培养创新型人才，既要敢想敢干、有信心有兴趣，又要耐得住静、坐得住冷板凳;要鼓励年轻人多思考、多交流，给他们提供一个更加宽松的创新创业环境。
浙江国和控股集团有限公司董事长陈乃科建议，要坚持“以人为本”的人才培养观念，培养创新型人才，从强化创新创业意识、提高创新创业知识水平和技能入手，不断加强高校毕业生的综合素质，为数字经济时代下中小企业创新发展提供人才支撑。
2.厚植孵化土壤 推动更多优秀项目落地
【案例】
阿里巴巴创新中心是基于互联网、云计算、大数据的科技类“双创”孵化服务平台，孕育出了ofo小黄车、饿了么等众多创业“明星”。自2015年启动创业扶持项目以来，阿里巴巴创新中心已在全球建设了多个创新中心孵化基地，为创业企业提供免费云资源扶持，以及融资服务等。
日前，“雄安绿地双创中心”在河北雄安新区正式挂牌，首批11家企业入驻。该中心是一个助力新能源、新材料等项目创新发展的服务平台。多家入驻企业负责人表示，除了高效便捷的办公环境外，“雄安绿地双创中心”还将为入驻企业提供产业对接、政策咨询、项目孵化等多项支持。
制造业是“双创”的主战场，平台是产业竞争的制高点。记者从工信部获悉，截至2017年底，我国制造业骨干企业“双创”平台普及率接近70%。在“双创”平台带动下，个性化定制、智能化生产、服务型制造等新业态日渐丰富，制造业“双创”平台已成为制造业与互联网融合发展的着力点。
工信部有关负责人表示，工信部将支持建设面向企业内部和产业链上下游的“双创”要素汇聚平台，促进面向生产制造全过程、全产业链的信息交互和集成协作。
“2018年，要促进大中小企业融通发展、协同创新。”工信部中小企业局局长马向晖表示，要推动中小企业“专精特新”发展，做好细分领域“小巨人”企业培育工作;完善“创客中国”公共服务平台，通过平台“企业云”，推动中小企业向云端迁移，推动更多优秀创新项目落地。
王志刚指出，在技术创新方面，要把高校、科研院所、企业结合在一起，政府负责构建好的平台、好的政策和法律环境，提供好的服务。
“在当前科学、技术、应用三者紧密融合、快速转化的大趋势下，企业不仅是科技成果转化的承接者，更是原创性、基础性、前沿性科学技术创新的主体。”中国航天科工集团三院院长张红文说，亟待发挥企业在科学、技术、应用上的“直通车”优势。
宁夏社会科学院社会学法学研究所所长李保平更进一步提出，从长远来讲，为“双创”升级建立一个法治的、诚信的社会环境，是“双创”可持续发展的动力机制。
3.打通融资渠道 加快科技成果转化
【数据】
据统计，中国市场主体从2013年的一天产生3.1万户到现在一天产生5.2万户;企业从2013年的一天产生6900家到现在一天产生1.66万家;每千人企业数量也从10家增加到21家。截至今年3月1日，中国市场主体，包括企业、个体工商户、农民专业合作社，已经达到9960万左右。
近日，国家工商总局发布的《中国个体私营经济与就业关系研究报告》显示，从2013年起全国高校毕业生创办私营企业数量迅速增加，对社会就业起到明显带动作用，但缺乏启动资金是高校毕业生创业面对的首要难题。
专家表示，当前，融资难可谓制约“双创”的一大瓶颈。今后要进一步拓宽“双创”融资渠道，出台促进创业投资的相关政策措施，让资本链无缝对接创新链和产业链，从而加快科技成果转化，让“双创”拥有源头活水。
今年政府工作报告提出，设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。
业内人士分析称，国家融资担保基金能够通过担保小企业债券的形式，大大增加创业投资资本的供给，撬动民间资本和银行资金支持创新创业企业，同时分散创新失败的损失，有助于破解创业创新融资难的问题。
国家税务总局局长王军表示，税务部门将采取更加有力的措施，把国家减税“大礼包”及时送到每个企业手中。“不管是小微企业还是大型企业，不管是内资企业还是外资企业，不管是初创期企业还是成长期企业，都有系列的配套税收优惠政策予以精准扶持。”王军说。
马向晖表示，今年要全力推进担保体系建设，落实有关财税政策，加大对担保机构的支持力度，推进小微企业应收账款融资，推动中小企业直接融资。同时，开展小微企业金融知识普及教育活动，广泛引入各类金融机构和融资服务机构，为创业创新提供全流程、多样化的金融服务。(记者 刘坤)
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