英国《金融时报》专栏作家 拉娜•福鲁哈尔
国家安全是美国保护主义的新幌子。美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)在这种虚伪的幌子下签署了命令，对美国进口的钢铁和铝征收高额关税。但金属并不是保护主义最令人担忧的新领域。据麦肯锡全球研究院(McKinsey Global Institute)称，实物商品与服务的贸易多年来一直持平，但过去10年商业和信息的数字流动增长了45倍。真正该担心的贸易战并不在实体商品领域，而在技术领域，经济民族主义者希望将技术圈护起来，以避免来自中国等国家的竞争威胁。
美国已经启动了所谓的“301条款”(Section 301)调查。调查结果将于今年夏天公布，很可能会给中国对美国数据及信息产业的投资带来更严苛的壁垒。这可能会将腾讯(Tencent)等企业拒之门外，或者导致美国对更广泛的中国产品征收新的关税——甚至针对中国移民引入新的签证规则。
美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States, 简称CFIUS）上周宣布，他们已对新加坡芯片制造商博通(Broadcom)收购美国领先的半导体企业高通(Qualcomm)的交易展开审查。（美国总统特朗普已经封杀了博通敌意收购高通的交易，称他这么做是为了保护美国的国家安全。——编者注）此前，德克萨斯州参议员约翰•科宁(John Cornyn)和加州众议员邓肯•亨特(Duncan Hunter)向CFIUS施加了压力，联邦选举委员会(Federal Election Commission)的记录显示，他们两人都收到了高通政治行动委员会超过15000美元的捐款。美国财长、CFIUS主席史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)上周表示，美国“已做好充分准备”，如果这笔交易威胁到国家安全，将动用权力阻止。
反对这笔交易的理由包括，担心博通会缩减高通在5G等关键领域的投资，以及若高通被一家新加坡公司所有，美国将无法在数字领域保持竞争力与安全性。但这个理由没有考虑到美国科技产业及政府自身目前的运作方式。
CFIUS担忧的是，已从私人股本集团银湖资本(Silver Lake)、KKR与CVC获得1060亿美元债务融资的博通，会采取短期获利策略并削减高通的巨额研发预算，这部分预算占高通营收的20%。CFIUS的担忧是合理的：当债务负担很高时，私人股本向来会缩减研发开支。CFIUS的理论是，如果高通缺乏投资，美国将在与中国的科技竞赛中与“冠军头衔”失之交臂。
然而，据伯恩斯坦公司(Bernstein)的半导体产业分析师斯泰西•拉斯冈(Stacy Rasgon)称，这种担忧忽略了一个事实，即高通“在中国拥有的战略合作关系与利益远超博通”。美国许多大型科技公司在中国拥有可观的利益，尽管近几个月其中一些公司私下里一直在追赶民族主义的浪潮。在反对对技术行业实行从反垄断到隐私权等多方面的额外监管时，“我们总比中国企业强”一直是这些企业惯用的理由。
问题是，无论是美国的科技行业还是美国政府，都无法两者兼得。上世纪80年代，在罗纳德•里根(Ronald Reagan)执政时期，曾短暂推行更具凝聚力的科技产业政策，但老布什(George H W Bush)一上台就抛弃了这种政策。后来，在90年代末，美国国防部(Department of Defense)担心日本正在制造92%的用于军事设备的平板显示器，于是努力为这项技术创造了一个本土产业。几年过去了，美国花了几十亿美元，日本企业却占据了96%的市场份额。当然，如今我们担忧的是，从对铝和钢铁征收关税开始，我们最终将陷入一场无法取胜的数字贸易战。
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