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文/盛学友
全国人大代表、宝贝回家寻子网创始人、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳，和吉林代表团来到首都北京后，电话成了热线，接待了一波又一波的记者采访。
在即将召开的十三届全国人大五次会议上，张宝艳提交的建议除了大家都在关注的关于加大打击拐卖妇女儿童犯罪力度等建议之外，还带来了将警察警衔津贴纳入民警退休工资的建议。
“我这么多年来，通过从事寻找失踪被拐儿童工作，与公安民警有了大量的接触，对他们工作的艰辛有了更深刻的感受。”张宝艳代表说。
2007年，张宝艳和丈夫秦艳友一起自费创建“宝贝回家寻子网”，专门帮助被拐、被遗弃和走失的孩子以及流浪乞讨儿童回家，迄今为止，帮助上万名失踪被拐儿童回归家庭。
张宝艳在为被拐卖儿童照亮回家之路的同时，也实实在在感受到了基层人民警察的艰辛和困苦，在解救失踪被拐儿童过程中，张宝艳了解到，东北、西北等地区基层民警的工资待遇并不高，与经济发达的地区和城市有很大差异。
“绝大部分民警在离开工作岗位退休后，由于停发了警衔工资，其工资收入额度与上班时基本减半，退休后生活水平大幅度下降。”
张宝艳说，在和平年代，人民警察是牺牲最多、奉献最大的一支队伍，他们在打击犯罪、保护人民的关键时刻挺身而出，逢年过节、重大会议、国家重大活动，他们都要坚守在工作岗位上，有很多警察全年几乎没有休息日，遇上重大案件，更是连续多日吃住在单位，很多警察就是因为过度劳累，牺牲在工作岗位上。
有数据显示，新中国成立以来，全国共有1.6万余名民警因公牺牲，30余万民警因公负伤。2021年全国共有261名民警因公牺牲，4375名民警因公负伤。
张宝艳在工作中和民警交谈发现，近年来，将警察警衔津贴纳入到民警退休工资，一直是广大人民警察的共同心愿。
“作为一名全国人大代表，我有义务把他们的心声，通过我的建议和意见，反映到高层，希望决策者能够注意到人民警察的这个心愿。”
为此，张宝艳就警察警衔津贴纳入到民警退休工资问题，提出四点建议：
首先，有法可依、有章可循。
按照《中华人民共和国人民警察法》第五章第四十条规定，人民警察实行国家公务员的工资制度，并享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及保险福利待遇。
《中华人民共和国人民警察警衔条例》第五章第十九条规定，人民警察离休、退休的，其警衔予以保留。
既然保留警衔，配套的警衔津贴也应予以保留，让退休的人民警察在得到社会尊重的同时，也应享受相应的物质待遇。
第二，有利于解决家庭矛盾。
近30年相继退休的警察，都是上个世纪六十年代以后出生，这个年龄段的人，大多是当时政策条件下的独生子女，很多人既要赡养夫妻双方4位老人，又要负责子女再教育的义务。
民警退休后，其警衔津贴不纳入工资，收入减少会给家庭生活增加负担，有的还会造成家庭生活的矛盾纠纷。
将警察警衔津贴纳入到退休工资，不仅能安抚人心，还能够适当减轻他们的生存压力。
第三，有利于促进社会稳定。
警察队伍中有相当一部分人是从部队转业到公安系统的，他们过去穿军装是保卫国家安全，现在穿警服也是维护人民生活财产安全。
关键时候，他们服从了国家得益，但与部队的待遇相比，有着很大的落差。因此，将警察警衔津贴纳入到民警的退休工资，能够很好地解决他们的后顾之忧，也增强了社会稳定因素。
第四，有利于优化警察队伍入口。
目前，虽然从工资待遇上在原则上优于其他行政部门，但是警察的工作性质决定他们的付出和压力也比其他行业更为辛苦繁重。
从就业趋势上看，许多优秀的年轻人却不愿从警，许多警察的子女也不愿意选择子承父业，最主要的一个原因，就是付出与回报不成正比。
如果，将警察警衔津贴纳入到民警的退休工资，那么，就会更好地改变社会和大众对警察行业的尊重，也能进一步优化警察队伍的入口，使之有强劲的后续力量，参与维护法律公正，保障社会稳定和政治安定。（文/盛学友）
后记
张宝艳，吉林通化人，中国国民党革命委员会党员，民革第十三届中央委员会委员，宝贝回家寻子网创始人，全国人大代表。
我也是东北人，也是民革党员。因为都是东北老乡，又都是民革党员，所以，在全国两会上采访张宝艳时，我们交流起来，非常顺畅，无所不谈，很是尽兴。
我非常赞同张宝艳代表对拐卖妇女儿童犯罪的评价一句话：“超越谋杀的罪恶”。可以说，这句话，非常形象地概述了拐卖妇女儿童的罪恶。
张宝艳对拐卖妇女儿童犯罪深恶痛绝，为此，2007年，张宝艳、秦艳友夫妇自费创建“宝贝回家寻子网”，专门帮助被拐、被遗弃和走失的孩子以及流浪乞讨儿童回家。2010年，又成立了宝贝回家慈善基金。在2010年中央电视台举行的“12·4十年法治人物颁奖典礼”上，张宝艳成为网民代表入选者。2011年9月20日，张宝艳获得第三届全国道德模范提名奖。2014年12月10日，张宝艳获得网易“最有态度公益人物”奖。2016年2月14日晚，张宝艳当选《感动中国》2015年度人物。2021年2月26日，全国妇联授予张宝艳2020年度全国三八红旗手标兵荣誉称号。
在2022年的全国两会上，张宝艳代表准备提交《关于加大打击拐卖妇女儿童犯罪力度的建议》，提出五点建议：一是加重对买卖妇女儿童犯罪分子的量刑标准，应该最低参照绑架罪至少十年起刑；二是对新发案件拐卖犯罪分子，包括买主，终生追责；三是各地对辖区内来历不明的妇女儿童进行彻查，并作为一项长期工作持续进行；四是建议对有新发生拐入案件的基层政府目标考核实行一票否决，基层政府主要负责人五年内不得提拔；五是动员社会力量支持和参与反拐工作，充分支持民间反拐志愿团队参与反拐工作。
张宝艳代表拟提交包括《关于加大力度打击拐卖妇女儿童犯罪的建议》《关于将警察警衔津贴纳入民警退休工资的建议》《关于建立对人体器官捐献者抚恤制度的建议》《关于取消网络投票的建议》《关于修订<公务员录用体检通用标准（试行）>的建议》等多个建议。（文/盛学友）
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